Dans le Document final du Sommet mondial de 2005 (r¨¦solution de l¡¯Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale), les ?tats Membres ont reconnu que le syst¨¨me des Nations Unies repr¨¦sente un vivier unique de comp¨¦tences et de ressources pour les questions mondiales et ont recommand¨¦ la mise en ?uvre des r¨¦formes actuelles tendant ¨¤ assurer dans les pays une pr¨¦sence des Nations Unies qui soit plus efficace, rationnelle, coh¨¦rente et concert¨¦e et qui donne de meilleurs r¨¦sultats, et ¨¤ renforcer le r?le du haut fonctionnaire pr¨¦sent dans un pays, avec un cadre commun de gestion, de programmation et de suivi.
L'Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale a invit¨¦ le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral ¨¤ entreprendre de renforcer encore la gestion et la coordination des activit¨¦s op¨¦rationnelles des Nations Unies et ¨¤ proposer aux ?tats Membres, pour examen, des moyens de cr¨¦er des entit¨¦s plus ¨¦troitement g¨¦r¨¦es dans le domaine du d¨¦veloppement, de l¡¯aide humanitaire et de l¡¯environnement. En r¨¦ponse ¨¤ cette demande, le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral a nomm¨¦ le Groupe de haut niveau sur la coh¨¦rence de l¡¯action du syst¨¨me des Nations Unies dans les domaines du d¨¦veloppement, de l¡¯aide humanitaire et de la protection de l¡¯environnement, qui a finalis¨¦ son . Le Groupe de haut niveau a notamment recommand¨¦ ¨¤ l¡¯ONU d¡¯¨ºtre ? uni dans l¡¯action ? au niveau des pays, avec un seul dirigeant, un seul programme, un seul budget et, l¨¤ o¨´ c¡¯est possible, un seul bureau.
? la fin de l¡¯ann¨¦e 2006, huit pays ont inform¨¦ le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral de leur intention de tester l¡¯initiative ? Unis dans l¡¯action ? : l¡¯Albanie, le Cap-Vert, le Mozambique, le Pakistan, le Rwanda, la Tanzanie, l¡¯Uruguay et le Viet Nam. Parall¨¨lement, le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral a demand¨¦ au pr¨¦sident du Groupe des Nations Unies pour le d¨¦veloppement ( EN) de faire des efforts avec les chefs de secr¨¦tariat du GNUD afin de faire progresser l¡¯initiative ? Unis dans l¡¯action ? sur la base de l¡¯int¨¦r¨ºt exprim¨¦ par les pays de programme et avec l¡¯aide du fonds d¡¯appui pour les strat¨¦gies des objectifs du Mill¨¦naire pour le d¨¦veloppement.
L¡¯objectif des pays pilotes tel qu¡¯exprim¨¦ dans ces documents ¨¦tait de permettre au syst¨¨me des Nations Unies, en coop¨¦ration avec les gouvernements des pays pilotes, de d¨¦velopper des approches qui renforceraient la coh¨¦rence, l¡¯efficacit¨¦ et l¡¯efficience des Nations Unies au niveau national et r¨¦duiraient les co?ts de transaction des pays h?tes. On a ¨¦galement soulign¨¦ que le concept de base des pays pilotes de l'initiative ? Unis dans l¡¯action ? refl¨¦tait largement les conseils fournis par les ?tats Membres dans le cadre des r¨¦solutions de l¡¯Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale relatives aux examens triennaux complets des activit¨¦s op¨¦rationnelles du syst¨¨me des Nations Unies en faveur du d¨¦veloppement de et ( et ) et du Sommet mondial de 2005.
Dans la r¨¦solution relative ¨¤ l¡¯examen triennal complet des activit¨¦s op¨¦rationnelles du syst¨¨me des Nations Unies en faveur du d¨¦veloppement de 2007 (), les ?tats Membres ont insist¨¦ sur la n¨¦cessit¨¦ de mener une ¨¦valuation ind¨¦pendante des enseignements tir¨¦s (des initiatives pour am¨¦liorer la coh¨¦rence, la coordination et l¡¯harmonisation au sein du syst¨¨me des Nations Unies pour le d¨¦veloppement, notamment ¨¤ la demande de certains pays o¨´ ont ¨¦t¨¦ r¨¦alis¨¦s des programmes pilotes) (paragraphe 139). Cette demande a ¨¦t¨¦ r¨¦it¨¦r¨¦e dans la r¨¦solution de l¡¯Assembl¨¦e g¨¦n¨¦rale sur la coh¨¦rence du syst¨¨me des Nations Unies de 2010 (), dans laquelle les ?tats Membres ont encourag¨¦ le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral ¨¤ donner suite aux modalit¨¦s propos¨¦es pour la mise en place d¡¯un m¨¦canisme ind¨¦pendant de l¡¯¨¦valuation des enseignements tir¨¦s des projets pilotes de l¡¯initiative ? Unis dans l¡¯action ?, comme demand¨¦ par le ³§±ð³¦°ù¨¦³Ù²¹°ù¾±²¹³Ù, ¨¤ l¡¯issue des consultations, et couvrant tous les aspects de l¡¯initiative (Paragraphe 21).
