联合国及其合作伙伴已防止最坏情况发生，但重要工作仍然在继续
“安全号”超级油轮建于1976年，十年后被改造为一艘浮式石油储存和卸载装置，现在停泊在也门荷台达海岸外约4.8海里处。在联合国行动之前，该油轮估计装有114万桶轻质原油。由于战争，“安全号”的生产、卸载和维护已于2015年停止，其结构完整性因而遭到了极大的破坏。如果未能将惰性气体泵入其油箱正常运作的系统，该油轮有随时爆炸的风险。
在联合国协调下消除威胁的计划
2021年9月，联合国高级管理人员指示联合国驻也门人道主义协调员大卫?格雷斯利 (David Gressly) 在整个联合国系统内领导“安全号”的相关工作，协调消除隐患的一切努力，并优化发生灾难性漏油事件时的应急计划。此前，在冲突高度政治化的环境中，联合国也做出了努力。在与利益攸关方讨论后，联合国制定了一项计划来防止石油泄露：将石油转移到安全船只并安装一艘长期替代“安全号”的储油船。
此后，联合国与位于亚丁的也门政府密切合作。也门政府定期重申对该倡议的支持，包括去年承诺向联合国处理“安全号”漏油问题项目提供500万美元。
控制船只所在区域的萨那当局于2022年3月5日与联合国签署了谅解备忘录，建立了合作框架，萨那当局承诺将帮助该计划成功实施。
2022年3月6日，联合国组织了一个特派团前往荷台达市和“安全号”停泊处附近的拉斯伊萨码头，与地方当局讨论该计划，当局表示了对计划的支持。特派团的技术专家确认灾难随时可能发生。
联合国开发计划署（开发署）正在实施这一复杂且高风险的计划。应对计划包括两个阶段：
- 与全球领先的海上救助公司签订合同，检查浮式石油储存和卸载装置“安全号”，确保协调行动安全开展，将石油转移到替代船上，并准备拖移“安全号”油轮；
- 采购和安装悬链锚腿式单点系泊浮标，连接替换的超大型原油运输船，充当安全存储容器；
- 拖移、报废和回收处理“安全号”。
2022年9月，亚丁的也门政府和萨那当局正式支持联合国提出的长期替代计划，即使用一艘与悬链锚腿式单点系泊浮标相连的替代油轮。
准备工作于2022年底开始。开发署组建了一支顶尖专业技术团队，由海洋管理咨询公司、海事律师事务所、保险和船舶经纪人以及漏油事故专家组成。
5月30日，救助船“努力号”到达“安全号”所在地，并开始作业。“安全号”上的船员积极配合救助团队。在荷台达，“安全号”技术委员会提供了准入、安保和技术支助，并与联合国实地行动团队保持高水平的协调与合作。
为了稳定“安全号”的状况，为清除残余石油和后续拖入船厂做准备，史密特公司开展了以下工作：
- 对船体结构进行彻底评估，确保船体厚度足够承受石油转移时所产生的压力；
- 向储油罐泵入惰性气体，大幅降低起火或爆炸的风险，并持续进行测试，确保气压维持在安全水平；
- 准备便携式输送泵、安装软管和阀门，并修理“安全号”作业期间输送石油的歧管；
- 预先部署石油泄漏应急设备。
开发署、国际海事组织和联合国环境规划署提供了高水平的专业知识，为监测作业、支持也门应对该事件保驾护航。世界粮食计划署、人口基金、联合国安全与安保部、联合国支助荷台达协议特派团也提供了专业知识或实地业务支持。
抽油工作自7月25日开始，并于2023年8月11日顺利完成。
超过140万桶石油从已有47年船龄的“安全号”转移到了替代船“也门号”（原“航海号”）。
史密特搜救公司还清洗了“安全号”的储油罐，协助“也门号”脱离“安全号”驶往停泊点，等待安装悬链锚腿式单点系泊浮标，并采取其他措施确保“也门号”的稳定性。
8月28日，“努力号”驶离也门水域，标志着史密特搜救公司的工作结束。
此次石油转移避免了最坏情况的发生：如果发生漏油事故，漏油量可能是1989年“埃克森?瓦尔迪兹号”油轮泄露的四倍，这将造成灾难性的后果。
然而，年久失修的“安全号”仍然对环境构成威胁。船体最终将会解体，船体内部留有和沉积物混合的残余石油，只有在第二阶段清洁时才能清除。
不作为的高昂代价
- 仅清理费用就预计达到200亿美元。
- 鱼类种群需要25年才能恢复。
- 发生重大石油泄漏事故，附近港口可能会被关闭，而这些港口对于向也门运送粮食、燃料和救生用品至关重要。也门有1 700万人需要粮食援助。
- 石油泄漏对也门海岸甚至可能对红海的水域、珊瑚礁和维系生命的红树林都造成严重影响。
- 从曼德海峡到红海的重要航运可能会长期中断，造成每天数十亿美元的损失，就像2021年“长赐号”造成苏伊士运河阻塞时一样。
- 红海周边的旅游业将受到影响。
各方的慷慨支持使我们走到了这一步，但工作仍需继续。
截至2024年1月中旬，会员国、私营部门和全球公众已为联合国“安全号”邮轮处置计划慷慨捐助了1.29亿美元，并承诺将追加超过400万美元的资金。
多年来，其他合作伙伴也一直为应对这一威胁提供支持，有些提供了实物捐赠。
剩余工作（第二阶段）包括安装悬链锚腿式单点系泊浮标、将浮标连接到“也门号”，并拖移“安全号”以进行安全回收。
联合国期待获得进一步的慷慨支持，以缩小剩余的资金缺口。
如需更多信息，请联系：
拉塞尔?吉基 (Russell Geekie)，联合国驻也门人道主义协调员的高级通讯顾问，geekie@un.org