Financiaci車n y justicia
Si bien todas las personas poseen el derecho fundamental a vivir y prosperar en una sociedad que garantice su bienestar, la falta de recursos para limitar y adaptarse a los efectos del cambio clim芍tico pone fuera del alcance de muchas personas desarrollar una vida digna e incluso su propia supervivencia. Esta es una injusticia flagrante, agravada por el hecho de que los pa赤ses y comunidades con los recursos m芍s limitados son en su mayor赤a los que menos han contribuido a causar el cambio clim芍tico. La mayor赤a de las emisiones de gases de efecto invernadero provienen de los pa赤ses m芍s ricos. Las naciones m芍s pobres, con menos f芍bricas, autom車viles y electrodom谷sticos que consumen combustibles f車siles, hist車ricamente han emitido solo una peque?a fracci車n del total.
La Convenci車n Marco de la Organizaci車n de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim芍tico de 1992 sent車 las bases para la justicia clim芍tica al incorporar un principio hist車rico: . Este principio exige que todos tomen medidas frente al cambio clim芍tico. Sin embargo, la justicia requiere que aquellos que m芍s han contribuido al problema asuman una mayor responsabilidad para resolverlo. Los grandes emisores deben actuar primero y con rapidez para reducir la contaminaci車n. Adem芍s, la justicia depende de que las naciones m芍s ricas proporcionen financiaci車n a los pa赤ses con recursos limitados, permiti谷ndoles hacer frente a las enormes cargas financieras que trae consigo el cambio clim芍tico.
En muchos aspectos, la financiaci車n clim芍tica, cuando es suficiente y se invierte de manera adecuada, conduce a la justicia clim芍tica. ?C車mo puede lograrse esto?
1. Establecer un nuevo objetivo para la financiaci車n clim芍tica
En 2009, los pa赤ses desarrollados acordaron movilizar 100.000 millones de d車lares al a?o para que los pa赤ses en desarrollo pudieran adaptarse al cambio clim芍tico y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. Esto inclu赤a fondos canalizados a trav谷s de mecanismos bilaterales, regionales y multilaterales, as赤 como fondos privados, utilizando una variedad de herramientas como donaciones, pr谷stamos e incluso seguros.
En 2022, los pa赤ses desarrollados lograron este objetivo por primera vez, proporcionando un total de para los pa赤ses en desarrollo. Sin embargo, solo una peque?a parte de este total lleg車 a los pa赤ses de ingresos bajos y solo alrededor de una cuarta parte se destin車 a ?frica. Los pr谷stamos representaron la categor赤a de financiaci車n m芍s importante, principalmente dirigidos a pa赤ses de ingresos medios.
En la conferencia sobre cambio clim芍tico de la Organizaci車n de las Naciones Unidas celebrada en Par赤s en 2015, los gobiernos decidieron establecer una Nueva Meta Cuantificada Colectiva de financiaci車n clim芍tica antes de 2025, con una cantidad de al menos 100.000 millones de d車laresal a?o, teniendo en cuenta las necesidades y prioridades de los pa赤ses en desarrollo. Se prev谷 que esta nueva meta sea adoptada en la COP29 en Azerbaiy芍n en noviembre de 2024.
El nuevo objetivo de financiaci車n canalizar赤a m芍s fondos hacia medidas clim芍ticas que se necesitan urgentemente en los . Apoyar赤a soluciones bajas en carbono y resilientes al clima en sectores como la energ赤a, el transporte y la agricultura, y deber赤a permitir que los pa赤ses en desarrollo puedan ser m芍s ambiciosos en materia de clima en la pr車xima ronda de , que se presentar芍n en 2025.
La magnitud de la financiaci車n que se necesita es considerable. Las estimaciones indican que los mercados emergentes y los pa赤ses en desarrollo, excluyendo a China, necesitan cerca de a fin de cumplir con los objetivos clim芍ticos. Esto es cuatro veces m芍s de lo que se invierte actualmente. De esta cantidad, aproximadamente 1 bill車n de d車lares al a?o deber芍 provenir de fuentes internacionales de financiaci車n, tanto p迆blicas como privadas.
2. Duplicar la financiaci車n para ayudar a los pa赤ses a adaptarse a los efectos del cambio clim芍tico
Si bien todos los pa赤ses deben trabajar para lograr emisiones netas cero, cada naci車n y comunidad tambi谷n debe adaptarse al cambio clim芍tico. La adaptaci車n es la prioridad principal en los pa赤ses con menores emisiones y una aguda vulnerabilidad frente a los efectos del cambio clim芍tico, como ocurre en muchos peque?os Estados insulares en desarrollo y pa赤ses menos adelantados. Construir viviendas resistentes a tormentas, plantar cultivos con tolerancia a la sequ赤a, instalar suministros de agua de calidad e invertir en redes de seguridad social son algunas de las necesidades esenciales de adaptaci車n.
En un momento en el que la mitad de la poblaci車n mundial vive en "zona de riesgo" clim芍tica, donde las personas tienen 15 veces m芍s probabilidades de morir a causa del impacto del cambio clim芍tico, el Secretario General ha hecho un llamamiento para duplicar la financiaci車n destinada a la adaptaci車n. Debe distribuirse equitativamente de manera que no imponga restricciones adicionales. Es preocupante que en lugar de subvenciones, una proporci車n que ha ido en aumento.
La adaptaci車n clim芍tica se est芍 volviendo m芍s costosa a medida que los efectos del cambio clim芍tico se intensifican. Seg迆n el , los pa赤ses podr赤an necesitar destinar hasta 387.000 millones de d車lares al a?o para 2030, y significativamente m芍s para 2050.
A pesar de estas necesidades y de las promesas hechas en la COP26 en Glasgow para duplicar la financiaci車n para la adaptaci車n a alrededor de 40.000 millones de d車lares al a?o para 2025, los flujos financieros p迆blicos multilaterales y bilaterales en los pa赤ses en desarrollo disminuyeron un 15 % en 2021, alcanzando solo 21.000 millones de d車lares. Las son ahora entre 10 y 18 veces mayores que los flujos actuales de financiaci車n p迆blica internacional para la adaptaci車n.
3. Reformar el Banco Mundial y otros bancos de desarrollo para que cumplan su prop車sito
El sistema actual de pr谷stamos a pa赤ses para el desarrollo sostenible y la acci車n clim芍tica est芍 fallando. El Secretario General ha descrito el sistema financiero internacional como "corto de miras, propenso a crisis y sin relaci車n con la realidad econ車mica actual", se?alando que fue creado antes de que existiera el cambio clim芍tico.
El Pacto para el Futuro, adoptado por l赤deres mundiales en septiembre de 2024, constituye el acuerdo m芍s detallado en la historia de la Organizaci車n de las Naciones Unidas sobre la necesidad de reformar la arquitectura financiera internacional para que represente y sirva mejor a los pa赤ses en desarrollo.
Las injusticias del sistema financiero internacional tienen impactos profundos. Incluso si muchos pa赤ses desean invertir en acciones clim芍ticas que beneficien al mundo en su conjunto, muchos no pueden permit赤rselo. Actualmente, 52 pa赤ses en desarrollo se enfrentan a graves problemas de deuda. Estos albergan al 40 % de todas las personas que viven en la pobreza extrema; la mitad de estos pa赤ses est芍n entre las naciones m芍s vulnerables al cambio clim芍tico.
Los altos costes de financiaci車n son en gran medida responsables de las cargas insostenibles de deuda nacional. Incluso antes del reciente aumento de los tipos de inter谷s, los pa赤ses menos adelantados que ped赤an pr谷stamos en mercados internacionales de capital se enfrentaban a tipos de hasta el 8 %, en comparaci車n con el 1 % en muchos pa赤ses m芍s ricos. En t谷rminos de financiaci車n clim芍tica, esto puede traducirse en costes adicionales que agravan los ya elevados requerimientos de la acci車n clim芍tica. Entre 2019 y 2020, , alrededor de 384.000 millones de d車lares, mientras que solo 47.000 millones provinieron de pr谷stamos de bajo coste o con tipos de inter谷s concesionales. La financiaci車n sin coste, basada en donaciones, ascendi車 迆nicamente a 36.000 millones de d車lares.
El Secretario General ha instado a reformar el sistema financiero internacional para que la asistencia econ車mica destinada al clima y al desarrollo sea m芍s asequible, adecuada y acorde con la magnitud de la crisis clim芍tica. Ha propuesto un est赤mulo para los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) que aumente la financiaci車n para el desarrollo sostenible en al menos 500.000 millones de d車lares al a?o. En colaboraci車n con la primera ministra de Barbados, el Secretario General impuls車 la Iniciativa de Bridgetown, que aboga por canalizar miles de millones del Fondo Monetario Internacional, bancos multilaterales de desarrollo y el Plan de Est赤mulo para los ODS hacia los pa赤ses en desarrollo, movilizando asimismo m芍s de 1,5 billones de d車lares anuales en inversiones verdes del sector privado.
4. La movilizaci車n de financiaci車n para p谷rdidas y da?os
Los fondos destinados a la adaptaci車n ayudan a prepararse y mitigar los efectos del cambio clim芍tico. Sin embargo, las p谷rdidas y da?os son inevitables, y afectan de manera desproporcionada e injusta a los pa赤ses en desarrollo m芍s vulnerables. Las olas de calor prolongadas, la desertificaci車n, la acidificaci車n de los oc谷anos y los eventos extremos como incendios forestales y las malas cosechas ya est芍n ocurriendo y se prev谷e que empeorar芍n con el tiempo, destruyendo infraestructuras y extenuando econom赤as ya fr芍giles. Algunos pa赤ses perder芍n grandes porciones de tierra debido al aumento del nivel del mar.
La financiaci車n espec赤ficamente destinada a p谷rdidas y da?os ayuda a cubrir el impacto del clima que ocurren incluso si los pa赤ses se adaptan y se preparan adecuadamente con antelaci車n. Se puede recurrir a diversas herramientas econ車micas. El Secretario General ha propuesto impuestos sobre las ganancias extraordinarias de los combustibles f車siles como una opci車n. Los intercambios de deuda, en los cuales se perdona una deuda existente a cambio de que los fondos se destinen a respuestas clim芍ticas, ofrecen otra alternativa.
En 2022, las negociaciones clim芍ticas de la ONU acordaron crear un . En 2023, los pa赤ses pusieron en marcha el fondo, que est芍 alojado en el Banco Mundial, con para comenzar a nutrir el fondo.
Ahora, los pa赤ses desarrollados deben aportar mucha m芍s financiaci車n para llenar este fondo. de 2023 estim車 que, entre 2000 y 2019, el mundo sufri車 al menos 2,8 billones de d車lares en , lo que equivale a un coste de aproximadamente 16 millones de d車lares por hora.
El Secretario General de la ONU ha descrito la acci車n sobre p谷rdidas y da?os como una cuesti車n de .
5. Protecci車n de todas las personas ante los desastres clim芍ticos con sistemas de alerta temprana para 2027
Cuando los desastres se avecinan, los sistemas de alerta temprana salvan vidas. Sin embargo, solo la mitad de los pa赤ses cuentan con ellos. A medida que se intensifican los fen車menos meteorol車gicos y clim芍ticos peligrosos, el Secretario General ha lanzado una iniciativa para garantizar que todos est谷n cubiertos . Esto es m芍s factible que nunca, dado que el 75 % de las personas tienen un tel谷fono m車vil y el 95 % puede acceder a Internet. Es tambi谷n m芍s necesario ya que los desastres han aumentado cinco veces en los 迆ltimos 50 a?os, causando una p谷rdida promedio de 115 vidas y 202 millones de d車lares diariamente.
Los sistemas de alerta temprana no solo garantizan los derechos humanos a la vida y la seguridad, sino que tambi谷n son altamente rentables. La estim車 que un aviso con 24 horas de antelaci車n ante un desastre inminente puede reducir los da?os en un 30 %. Invertir 800 millones de d車lares en estos sistemas en pa赤ses en desarrollo evitar赤a p谷rdidas de entre 3000 y 16.000 millones de d車lares anuales.
Teniendo esto en cuenta, la iniciativa Alerta Temprana para Todos aboga por destinar 3.100 millones de d車lares entre 2023 y 2027 para lograr una cobertura universal. Esto equivale a solo 50 centavos por persona al a?o. Para acelerar dicha acci車n, las Naciones Unidas se asocian con la Cruz Roja, la sociedad civil, empresas tecnol車gicas, gobiernos donantes, bancos de desarrollo y el sector de los seguros.
?Por qu谷 debe financiarse la acci車n clim芍tica?
La acci車n clim芍tica requiere una inversi車n significativa, pero su valor es a迆n mayor: un clima habitable. En todo el mundo hay pa赤ses que ya han demostrado c車mo la financiaci車n clim芍tica puede mejorar la vida de las personas y las persepctivas de futuro del planeta.
插餃硃梯喧硃釵勳車紳
?Qu谷 es la adaptaci車n al cambio clim芍tico? ?Por qu谷 es tan importante para todos los pa赤ses? Descubre c車mo podemos proteger la vida y los medios de subsistencia ante los cambios clim芍ticos.
Mafalda Duarte: La financiaci車n p迆blica para el clima estimula el cambio
Mafalda Duarte, directora de los Fondos de Inversi車n en el Clima, explica c車mo la financiaci車n p迆blica del clima cataliza el cambio y por qu谷 el 谷xito de la acci車n clim芍tica depende fundamentalmente de la inclusi車n social.
"La inversi車n en soluciones clim芍ticas con cero emisiones netas crea valor y recompensas"
En una entrevista reciente, el Enviado Especial de la ONU para la Acci車n Clim芍tica y la Financiaci車n, Mark Carney, habl車 de c車mo la financiaci車n privada est芍 cada vez m芍s alineada con la consecuci車n de emisiones netas de gases de efecto invernadero.
P谷rdidas y da?os: Un imperativo moral para actuar
La Dra. Adelle Thomas, una de las autoras principales del informe del IPCC sobre Impactos, adaptaci車n y vulnerabilidad, arroja luz sobre lo que significa para las poblaciones vulnerables que est芍n expuestas al agravamiento del impacto clim芍tico y la creciente obligaci車n de abordar lo que est芍 en juego.
Sistemas de alerta temprana
Los sistemas de alerta temprana para la prevenci車n de inundaciones, sequ赤as y tormentas, por ejemplo, son una manera comprobada, eficiente y econ車mica de salvar vidas, empleos, tierras e infraestructura, y de respaldar la sostenibilidad a largo plazo..
Acciones por una econom赤a mejor
Act迆a ahora es la campa?a de las Naciones Unidas para motivar a la ciudadan赤a a actuar en favor de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Descubre c車mo puedes actuar por una econom赤a mejor la pr車xima vez que hagas una compra, emitas un voto o incluso realices una tarea dom谷stica.