Мир в огне
В 2025 году 305 миллионов человек нуждаются в срочной гуманитарной помощи из-за обострения кризисов. Конфликты и изменение климата приводят к беспрецедентным перемещениям, голоду и разрушениям. Войны, в том числе в Судане, Газе и на Украине, приводят к перемещению миллионов людей и жертвам среди гражданского населения. К середине 2024 года более 123 миллионов человек были насильственно перемещены, что привело к массовым нарушениям международного гуманитарного права.
Продовольственная нестабильность растет. Острый голод испытывают 280 миллионов человек. Ухудшается ситуация на Гаити, в Газе, Судане и Южном Судане.
Потепление на планете приближается к 1,5°C, что ведет к серьезным стихийным бедствиям. Ожидается, что 2024 год будет объявлен самым жарким за всю историю наблюдений. По оценкам, в ближайшее время 90 миллионов человек будут вынуждены покинуть свои дома в климатических зонах повышенного риска.
Нужды во время кризиса
Денежная помощь
Прямые денежные переводы — эффективный способ помочь людям в чрезвычайных ситуациях. Семьи лучше знают, что им нужно, и денежная помощь, перечисляемая через банковские переводы или мобильные телефоны, дает им возможность сделать собственный выбор.
Защита
Во время чрезвычайных ситуаций подразделения ООН работают над предотвращением физического, психического или сексуального вреда и насилия. Это включает эвакуацию людей, находящихся в опасности, создание безопасных пространств, осуществление мер безопасности в лагерях и поддержку правительств в защите благополучия граждан и прав человека.
Продовольствие
Когда основные потребности трудно удовлетворить, ООН предоставляет немедленную и регулярную продовольственную помощь до тех пор, пока кризис не утихнет. Сотрудники ООН также распределяют высококалорийные добавки для борьбы с недоеданием, особенно среди детей.
Убежище
Если дома разрушены или люди вынуждены спасаться бегством, им необходимо убежище на несколько дней, недель, месяцев и даже лет. Убежища на случай чрезвычайных ситуаций должны соответствовать минимальным стандартам жизни и адаптироваться к погодным условиям и потребностям жителей.
Здравоохранение
Службы экстренной медицинской помощи ООН оказывают травматологическую помощь, заменяют обычные медицинские службы, предоставляют медикаменты и оборудование, направляют медицинский персонал, оценивают потребности и координируют работу с неправительственными организациями.
Образование и защита детей
В чрезвычайных ситуациях детям необходимо посещать школу, иметь место для игр и получать психосоциальную поддержку. ООН предоставляет эти услуги детям, попавшим в беду, по всему миру.
Вода, санитария и гигиена
ЮНИСЕФ оказывает экстренные услуги в области водоснабжения и санитарии в более чем 60 странах, пострадавших от конфликтов, стихийных бедствий или болезней. Они обеспечивают чистой водой, ремонтируют или строят санитарные системы и поставляют предметы гигиены.
Источники средств к существованию
Зачастую фермеры сильнее всего страдают от стихийных бедствий. ООН предоставляет сельскохозяйственные культуры, семена, воду и скот для поддержания фермерских сообществ и снижения риска бедствий.
Инфраструктура
Восстановление дорог, линий электропередач и аэропортов имеет решающее значение для доставки помощи и возвращения людей к нормальной жизни. ООН оказывает поддержку правительствам и координирует международную помощь.
Как ООН реагирует на кризисы
Организация Объединенных Наций обладает мандатом на координацию гуманитарной помощи населению, пострадавшему от конфликтов и стихийных бедствий. Эта роль закреплена в Уставе ООН, который направлен на осуществление международного сотрудничества в ?разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера?. Международное сообщество полагается на ООН для координации гуманитарной помощи в чрезвычайных ситуациях, вызванных природными и техногенными катастрофами, особенно в ситуациях, которые превышают возможности национальных властей по реагированию. Происходит это следующим путем:
Общая координация
Межучрежденческий постоянный комитет (МПК)
Учрежденный Генеральной Ассамблеей в соответствии с в 1991 году, является старейшим форумом высшего уровня по координации гуманитарной деятельности системы ООН. В него входят руководители , которые совместно разрабатывают политику, определяют приоритетные действия и собирают ресурсы на случай кризисов.
Комитет возглавляет . Он проводит регулярные заседания для обеспечения быстрого и эффективного реагирования и выносит важные вопросы на рассмотрение Генерального секретаря и Совета Безопасности. При поддержке экспертных групп Комитет фокусируется на едином подходе к оказанию гуманитарной помощи.
Управление по координации гуманитарных вопросов (УКГВ)
занимается согласованием международных усилий по оказанию гуманитарной помощи, обеспечивая быстрое и эффективное оказание помощи людям, пострадавшим от кризисов. УКГВ объединяет усилия правительств, неправительственных организаций и учреждений ООН для оценки потребностей, мобилизации ресурсов и оптимизации мер реагирования на чрезвычайные ситуации. Оно также отстаивает гуманитарные принципы и работает над повышением готовности к кризисам и снижением рисков во всем мире.
УКГВ управляет , которая направляет команды для оказания помощи странам, пострадавшим от стихийных бедствий или внезапных чрезвычайных ситуаций. Эти команды могут быть развернуты в течение 12-48 часов и обучены оценке потребностей населения и координации доставки гуманитарной помощи, включая продовольствие, жилье и медицинское обслуживание. Они работают с местными властями, чтобы обеспечить эффективное и адекватное реагирование.
Специализированные учреждения ООН
На страновом уровне УКГВ координирует работу системы гуманитарных кластеров во время кризиса. В кластер входят все организации (структуры ООН и НПО), работающие в определенной сфере, например, в области питания, логистики, здравоохранения или образования. Кластерная система поощряет тесное сотрудничество между организациями, работающими в одной тематической области. Коммуникация между кластерами гарантирует, что все сектора дополняют друг друга и что средства используются там, где они наиболее необходимы.
- защищает и поддерживает беженцев, а также внутренне перемещенных лиц и лиц без гражданства.
- Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) занимается вопросами образования, питания и защиты детей.
- борется с голодом и оказывает продовольственную помощь в чрезвычайных ситуациях.
- проводит мероприятия в области общественного здравоохранения и координирует ответные меры в сфере глобального здравоохранения.
- возглавляет усилия по борьбе с голодом и восстановлению сельскохозяйственных систем после кризисов.
- оказывает поддержку мигрантам и перемещенным лицам, предоставляя им жилье, медицинскую и миграционную помощь.
- предоставляет жизненно важные услуги в области образования, здравоохранения и социальной поддержки палестинским беженцам.
- помогает сообществам восстанавливаться, уделяя особое внимание устойчивости и долгосрочной стабильности.
Быстрое и гибкое финансирование
Управление по координации гуманитарных вопросов оказывает поддержку пострадавшим от кризиса людям через многосторонние донорские фонды, которые позволяют правительствам и частным донорам объединять свои взносы в общие нецелевые фонды для оказания жизненно важной помощи людям, которые в ней больше всего нуждаются. Существует два типа объединенных фондов:
- Фонд обеспечивает быстрое финансирование кризисного реагирования по всему миру, ускоряя оказание помощи при стихийных бедствиях, конфликтах и чрезвычайных ситуациях, не получающих должного внимания. Фонд может оказать помощь в течение нескольких часов после бедствия.
- С момента своего создания в соответствии с Генеральной Ассамблеи, которая укрепила координацию ООН по оказанию чрезвычайной гуманитарной помощи на глобальном уровне, Фонд предоставил помощь на сумму более 9 миллиардов долларов США в более чем 100 странах. Только в 2024 году он выделил 10 миллионов долларов Ливану в течение нескольких часов после эскалации военных действий, 66 миллионов долларов для предотвращения голода в Судане и почти 15 миллионов долларов для снижения риска наводнений в Бангладеш, Непале и Чаде. Модель упреждающих действий помогает сообществам подготовиться к бедствиям до их наступления.
- Не ограничиваясь оказанием срочной помощи, Фонд инвестирует в климатически разумную помощь, включая поддержку 30 тыс. человек после урагана ?Берил? и 200 миллионов долларов на борьбу с кризисами в Сахеле, Гаити и Йемене, не получающих достаточного финансирования. В связи с растущими гуманитарными потребностями ООН установила ежегодный целевой объем финансирования в размере 1 миллиарда долларов, но взносы все еще не достигают уровня, необходимого для удовлетворения растущих масштабов чрезвычайных ситуаций.
- Это фонды для конкретных стран, которые поддерживают местные и международные организации, работающие на местах, обеспечивая оперативное удовлетворение самых насущных потребностей. Такие фонды создаются в ответ на чрезвычайные ситуации или обострение кризисов и управляются УКГВ в тесной координации с гуманитарным сообществом.
- Пожертвования поступают в единый, гибкий фонд, который поддерживает приоритетные проекты, осуществляемые теми, кто лучше всего подготовлен к реагированию, включая НПО и учреждения ООН. Средства распределяются прозрачно на основе планов гуманитарного реагирования, что позволяет обеспечить доставку помощи тем, кто в ней больше всего нуждается.
Хотя эти объединенные фонды составляют лишь небольшую часть глобального финансирования, они имеют решающее значение для оказания помощи, спасающей жизни людей, укрепления коллективных мер реагирования и улучшения координации. Они дополняют другие источники финансирования и обеспечивают своевременную и эффективную гуманитарную деятельность.
Распределение помощи под обстрелами
В 2024 году гуманитарные проблемы достигли беспрецедентного уровня: в помощи нуждались 323,4 миллиона человек по всему миру. ООН оказала помощь 197,9 миллионам человек. Несмотря на призыв выделить 49,6 миллиарда долларов, было получено только 21,2 миллиарда долларов, что создало критические пробелы в основных услугах. Даже получив всего 43% от необходимого финансирования, гуманитарные организации добились значительных результатов в различных секторах.
Продовольственной помощью было охвачено более 5 миллионов человек, а 4,8 миллиона фермеров получили сельскохозяйственную поддержку. В области здравоохранения и питания 1,3 миллиона детей и беременных/кормящих женщин получили экстренную помощь с питанием. Чрезвычайные программы по водоснабжению, санитарии и гигиене помогли 3,3 миллионам человек, и почти 1 миллион детей получили чрезвычайные образовательные услуги. Инициативы по защите, включая программы по разминированию и юридическую помощь, помогли 1,7 миллиона человек, а 609327 человек получили экстренное жилье и непродовольственную помощь.
Вызовы в области гуманитарного реагирования
Несмотря на усилия ООН, при доставке гуманитарной помощи возникают серьезные препятствия. Одна из ключевых проблем — нехватка финансирования. В 2025 году ООН требуется 47,4 миллиарда долларов для поддержки операций по оказанию гуманитарной помощи, однако хроническое недофинансирование ставит под угрозу способность оказывать важнейшую помощь. Многие программы по спасению жизней рискуют быть сокращены или закрыты из-за нехватки ресурсов.
Еще одним препятствием остается ограниченный доступ в зоны кризиса. Политические конфликты, бюрократические ограничения и продолжающееся насилие часто не позволяют сотрудникам гуманитарных организаций добраться до пострадавших сообществ. Во многих зонах конфликтов правительства и вооруженные группировки ограничивают доступ, блокируя доставку помощи и подвергая гуманитарных сотрудников опасности.
Безопасность гуманитарных работников — еще одна растущая проблема. В 2024 году был убит 281 гуманитарный работник, что является самым высоким показателем за всю историю. Только в Газе за один год конфликта погибли 226 сотрудников БАПОР. Нападения на гуманитарных работников, больницы и школы стали обычным делом, что еще больше затрудняет доступ к нуждающимся.
Как помочь
Гуманитарная деятельность требует глобальной солидарности, и у людей есть множество способов внести свой вклад. Пожертвования в фонды экстренной помощи, такие как Центральный фонд реагирования на чрезвычайные ситуации и другие совместные фонды, управляемые УКГВ, обеспечивают прямую помощь нуждающимся. Даже небольшие взносы могут помочь обеспечить пострадавшие от кризиса общины продовольствием, медицинской помощью и жильем. Посетите веб-сайт ООН по кризисной помощи и сделайте свое пожертвование.