燃烧中的世界
2025年，由于危机不断升级，将有3.05亿人需要紧急人道主义援助。冲突和气候变化正在造成前所未有的流离失所、饥饿和破坏。苏丹、加沙和乌克兰等地的战争使数百万人流离失所，并造成大量平民伤亡。截至2024年中期，超过1.23亿人被迫流离失所，违反国际人道主义法的行为屡见不鲜。
粮食不安全问题日益严重，2.8亿人面临严重饥饿。苏丹、加沙、南苏丹和海地的饥荒不断恶化。
全球升温接近1.5°颁的水平，导致严重的自然灾害。预计2024年将成为有记录以来最热的一年，高危气候地区将有9 000万人流离失所。
在危机时刻，人们需要什么？
现金援助
直接转账是一种高效的应急援助方式。家庭最了解自身的需求，而通过银行转账或手机转账提供的现金援助，将给予他们自主选择的控制权。
保护
在紧急情况下，联合国各实体致力于防止身体、精神或性方面的伤害和暴力，包括疏散处于危险中的人、创建安全空间，在难民营中实施安全措施以及支持政府保护公民的福祉和人权。
粮食
当基本需求难以满足时，联合国提供即时且持续的粮食援助，直到危机解除。联合国还提供补充品，应对营养不良，尤其是儿童营养不良。
住房
无论是家园被毁，还是被迫逃离，人们都需要住房，时长从数天、数周到数月甚至数年不等。应急住房必须满足最低生活标准，并能适应天气条件和居民需求。
卫生服务
联合国紧急卫生服务提供创伤护理，替代常规医疗服务，提供药品和设备，派遣医务人员，评估需求，并与非政府组织协调。
教育与儿童福祉
在紧急情况下，儿童需要上学、有地方玩耍并获得社会心理支持。联合国为全世界处于困境中的儿童提供上述服务。
水、环境卫生和个人卫生
儿基会在60多个受冲突、自然灾害或疾病影响的国家提供紧急供水和环境卫生服务。儿基会提供清洁水源，修复或建设卫生系统，并提供个人卫生用品。
生计
农民往往是受灾害影响最严重的群体。联合国为农业社区提供作物、种子、水源和牲畜，帮助他们维持生计并减少灾害风险。
基础设施
重建道路、电力线路和机场，对于交付援助和帮助人们恢复正常生活至关重要。联合国支持各国政府并协调国际援助。
联合国如何应对危机
长期以来，联合国一直承担协调人道主义救济的任务，帮助因冲突和灾难而陷入困境的社区。根据《联合国宪章》，联合国的宗旨之一是：“促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题。”在自然灾害和人为灾害造成的紧急情况下，特别是在超出国家当局应对能力的情况下，国际社会依靠联合国协调人道主义救济。联合国通过以下几种方式履行这一职责：
整体协调
机构间常设委员会（机构间常委会）
于1991年根据大会成立，是联合国系统成立时间最长、级别最高的人道主义协调论坛。机构间常设委员会汇集了来自联合国机构和其他组织的领导人，共同制定政策，确定行动的优先次序，并为应对危机筹集资源。
机构间常委会由领导，定期召开会议，确保做出快速有效的反应。委员会还将重要问题提交给秘书长和安理会。在专家组的支持下，机构间常委会致力于以统一的方式提供人道主义援助。
人道主义事务协调厅（人道协调厅）
机构间常委会的负责人同时领导联合国人道主义事务协调厅（）。人道协调厅负责协调国际人道主义应急工作，确保向受危机影响的人群提供快速有效的援助。人道协调厅将各国政府、非政府组织和联合国机构联合起来，评估需求、调动资源并简化突发事件响应方案。人道协调厅还倡导人道主义原则，致力于提高全球的危机应对能力并降低风险。
人道协调厅还负责管理联合国灾害评估与协调小组系统，该系统部署工作小组，为遭受自然灾害或突发紧急情况影响的国家提供协助。这些小组可以迅速部署（12-48小时内），训练有素，能够评估社区需求并协调提供人道主义援助，包括食品、住所和医疗服务。他们与地方当局合作，确保采取有效和适当的应对措施。
联合国专门机构
在危机期间，人道协调厅在国家层面协调人道主义群组。一个群组可能包括在营养、物流、卫生或教育等特定领域开展工作的所有组织（包括联合国实体和非政府组织）。群组体系鼓励关注同一专题的各个组织之间开展密切合作。群组之间保持沟通，可确保所有部门相辅相成，并确保基金用在最需要的地方。
- 联合国难民事务高级专员公署（）：保护和支持难民以及境内流离失所者和无国籍人士。
- 联合国儿童基金会（）：关注儿童的生存、教育、营养和保护。
- 世界粮食计划署（）：解决饥饿问题并在紧急情况下提供粮食援助。
- 世界卫生组织（）：监督公共卫生干预措施，协调全球卫生应对措施。
- 联合国粮食及农业组织（）：领导消除饥饿和危机后重建农业系统的工作。
- 国际移民组织（）：通过提供住房、医疗和移徙援助，为移民和流离失所者社区提供支持。
- 联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（）：为巴勒斯坦难民提供教育、医疗保健和社会支持等重要服务。
- 联合国开发计划署（）：帮助社区重建和恢复，重点关注复原力和可持续发展。
快速灵活的资金援助
通过多方捐助者基金，人道协调厅为受危机影响的人提供支持。建立多方捐助者基金，各国政府和私人捐助者可以将捐款集合成共同的非专用基金，为最需要的人提供生存援助。集合基金有两种类型：
中央应急基金
- 应急基金为世界各地的危机提供迅速的资金支持，帮助启动对自然灾害、冲突和被忽视的紧急情况的救济工作。发生灾难时，应急基金可以在数小时内发放援助。
- 大会通过了一项具有里程碑意义的，加强了联合国对全球紧急人道主义援助的协调能力。自该决议通过以来，应急基金已向100多个国家提供了超过90亿美元的援助。仅在2024年，应急基金就在敌对行动升级后的数小时内向黎巴嫩拨款1 000万美元，为防止苏丹发生饥荒拨款6 600万美元，为减轻孟加拉国、尼泊尔和乍得的洪涝风险拨款近1 500万美元。应急基金的预判性行动帮助社区在灾害来临前做好准备。
- 除紧急救济外，应急基金还投资气候智能型援助行动，在贝丽尔飓风后为3万人提供支持，并为萨赫勒、海地和也门的资金短缺危机提供2亿美元的援助。面对不断增长的人道主义需求，联合国已设定了每年提供10亿美元资金的目标，但捐款仍不足以应对规模不断扩大的紧急情况。
- 国家集合基金针对具体国家，支持当地和国际组织在实地开展工作，确保迅速满足最迫切的需求。国家集合基金是为应对紧急情况或不断恶化的危机而设立的，由人道协调厅与人道主义界通过密切协调进行管理。
- 捐款将汇入单一、灵活的基金，用于支持由响应能力最高的组织（包括非政府组织和联合国机构）领导的高度优先项目。基金根据人道主义应急计划进行透明分配，确保援助资源能分配给最需要的人。
集合基金虽然只占全球总筹资的一小部分，但对于提供生存援助、加强集体应对措施和协调能力至关重要。集合基金与其他资金来源配合，确保及时、有效地开展人道主义行动。
人道主义援助受到攻击
2024年，人道主义挑战达到了前所未有的程度，全世界有3.234亿人需要援助，其中1.979亿人被联合国列为援助对象。尽管联合国呼吁捐助者捐赠496亿美元，但仅筹集了212亿美元，基本服务援助出现重大缺口。即使所需资金仅到位43%，人道主义组织也在各个领域产生了重大影响。
粮食援助惠及500多万人，480万农民获得了农业发展支持。在卫生和营养方面，130万儿童和孕妇/哺乳期妇女获得了紧急营养援助。紧急供水、环境卫生和个人卫生项目（水卫项目）帮助了330万人，近100万儿童获得了紧急教育服务。包括地雷行动项目和法律援助在内的保护措施使170万人受益，609 327人获得了紧急住房和非粮食援助。
人道主义应急行动面临挑战
尽管联合国做出了努力，但人道主义援助仍面临重大阻碍。最大的挑战之一是资金短缺。2025年，联合国人道主义应急行动需筹集474亿美元，但长期资金不足削弱了联合国提供关键援助的能力。由于资源缺乏，许多生存援助计划面临缩减或关闭的风险。
进入危机地区受限仍是另一重大障碍。政治冲突、官僚主义规定和持续暴力事件常常阻碍人道主义组织进入受影响的社区。在许多冲突地区，政府和武装团体限制人员进出，阻碍援助交付，甚至危及救援人员的安全。
人道主义工作者的安全是另一个日益严峻的问题。2024年，281名人道主义工作者遇害，创下历史新高。仅在加沙，一年时间内，近东救济工程处就有226名工作人员在冲突中丧生。针对援助人员、医院和学校的袭击频发，导致向有需要的人提供援助变得更加困难。
你可以如何提供帮助
人道主义行动需要全球团结，个人可以通过多种方式做出贡献。向应急基金等紧急救济基金及由人道协调厅管理的其他特定危机专项集合资金捐款，可以为需要帮助的人提供直接援助。即使是小额捐款，也能帮助向受危机影响的社区提供粮食、医疗服务和住房。请访问联合国危机救济进行捐赠。