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Une nouvelle ¨¨re de partenariat

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Une nouvelle ¨¨re de partenariat

Il est possible de pr¨¦venir les conflits sur le continent
Lansana Gberie
Afrique Renouveau: 
UN Secretary-General Ant¨®nio Guterres (seated, third from left) in a camp for internally displaced persons in Bangassou, Central African Republic. Photo: UN Photo/Eskinder Debebe
Photo: UN Photo/Eskinder Debebe
Antonio Guterres, (assis 3i¨¨me ¨¤ gauche) dans un camp de d¨¦plac¨¦s ¨¤ Bangassou, Centrafrique. Photo: ONU/Eskinder Debebe

Au cours du mois qui a suivi sa prise de fonction en janvier 2017, le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral des Nations Unies, Ant¨®nio Guterres s¡¯est rendu au sommet de l¡¯Union africaine ¨¤ Addis-Abeba en ?thiopie, puis de nouveau cette ann¨¦e en janvier. L¡¯ONU indiquait ainsi qu¡¯une nouvelle ¨¨re de partenariat s¡¯ouvrait avec l¡¯organe r¨¦gional et le continent.

? Je suis ici au nom du syst¨¨me des Nations Unies pour r¨¦affirmer notre ferme engagement envers les ?tats membres et le peuple africain?, a d¨¦clar¨¦ M. Guterres en janvier lors de la 30¨¨me session ordinaire de l¡¯Assembl¨¦e de l¡¯Union africaine (UA). Avant d¡¯ajouter, visionnaire : ? Je crois fermement que l¡¯Afrique est l¡¯une des plus grandes forces du bien dans notre monde.?

Accompagn¨¦ de la Secr¨¦taire ex¨¦cutive de la Commission ¨¦conomique pour l¡¯Afrique, Vera Songwe, et de sa nouvelle Conseill¨¨re sp¨¦ciale pour l¡¯Afrique, Bience Gawanas, le Secr¨¦taire g¨¦n¨¦ral a annonc¨¦ une ? plateforme de coop¨¦ration ? pour coordonner le Programme de d¨¦veloppement durable ¨¤ l¡¯horizon 2030 et l¡¯Agenda 2063 de l¡¯Union africaine.

M. Guterres a aussi d¨¦crit la mani¨¨re dont le partenariat UA-ONU pourrait ¨ºtre renforc¨¦ dans cinq domaines cl¨¦s : la lutte contre la corruption, la coop¨¦ration en mati¨¨re de? paix et de? s¨¦curit¨¦, le d¨¦veloppement inclusif et durable, l¡¯action contre les changement climatiques et les migrations internationales.

Combattre l¡¯impact ? profond et d¨¦vastateur ? de la corruption, de l¡¯¨¦vasion fiscale et des flux financiers illicites - th¨¨me principal du sommet de l¡¯UA de cette ann¨¦e -

? exige un engagement ind¨¦fectible envers la transparence et la responsabilit¨¦ ?, a indiqu¨¦ M. Guterres, qui a offert l¡¯entier appui de l¡¯ONU. Il s¡¯est f¨¦licit¨¦ du choix de 2018 comme Ann¨¦e africaine de? lutte contre la corruption .

M. Guterres ¨C ancien Premier ministre du Portugal et ancien Haut-Commissaire des Nations Unies pour les r¨¦fugi¨¦s ¨C a d¨¦j¨¤ montr¨¦ tout son int¨¦r¨ºt pour l¡¯Afrique, s¡¯¨¦tant rendu en R¨¦publique centrafricaine, en ?thiopie, au Kenya, en Somalie et en Ouganda.

En choisissant Amina J. Mohammed, ancienne ministre de l¡¯environnement du Nig¨¦ria, comme adjointe, M. Guterres a clairement signifi¨¦ l¡¯importance que la biodiversit¨¦ et le d¨¦veloppement durable en Afrique rev¨ºtent pour lui.? ?

Les Casques bleus de l¡¯ONU

A Addis-Abeba en 2017, M. Guterres avait ¨¦voqu¨¦ la ? n¨¦cessit¨¦ de changer ce qui se dit de l¡¯Afrique, ? en passant d¡¯une discussion ? qui s¡¯inspire de toutes les crises actuelles que traversent? les pays africains ?, qu¡¯il a qualifi¨¦e de? ? vision partielle ?, ¨¤ ? un propos qui reconnaisse l¡¯Afrique comme un continent au potentiel ¨¦norme¡­ o¨´ se produisent des r¨¦ussites extraordinaires du point de vue du d¨¦veloppement ¨¦conomique et de la gouvernance. ?

Au cours des ann¨¦es pass¨¦es, les responsables de diff¨¦rents organes de l¡¯ONU ont exprim¨¦ un avis similaire, mais sur un ton d¡¯exhortation plus que de reconnaissance.

Le si¨¨ge de l¡¯ONU ¨¤ New-York a accueilli r¨¦cemment un certain nombre d¡¯¨¦v¨¦nements sur l¡¯Afrique, principalement sur les questions de d¨¦veloppement. La Vice-Secr¨¦taire g¨¦n¨¦rale de l¡¯ONU s¡¯est rendue en Afrique l¡¯an dernier, ¨¤ la t¨ºte d¡¯une ¨¦quipe de haut niveau comprenant la Directrice ex¨¦cutive d¡¯ONU-femmes, Phumzile Mlambo-Ngcuka, la Repr¨¦sentante sp¨¦ciale charg¨¦e de la question des violences sexuelles en p¨¦riode de conflit, Pramila Patten, et l¡¯Envoy¨¦e sp¨¦ciale de l¡¯Union africaine pour les femmes, la paix et la s¨¦curit¨¦, Bineta Diop. Leur mission ¨¦tait de promouvoir la participation active des femmes dans les processus de r¨¦tablissement et de consolidation de la paix, de s¨¦curit¨¦ et de d¨¦veloppement. ? ?

Auparavant, la quasi-indiff¨¦rence des dirigeants ¨¦trangers envers les probl¨¨mes de l¡¯Afrique refl¨¦tait leur incapacit¨¦ ¨¤ appliquer le concept de partenariat avec le continent. Le passage apparent d¡¯une focalisation sur les crises ¨¤ une discussion des questions ¨¦conomiques, politiques et s¨¦curitaires est stimulant mais peut-¨ºtre trop optimiste, estiment certains analystes.

Le d¨¦veloppement d¡¯abord

Plusieurs observateurs africains estiment que les fr¨¦quents voyages de M. Guterres sont destin¨¦s ¨¤ rappeler aux Africains qu¡¯en d¨¦pit des pr¨¦occupations ¨C dues notamment au fait que le nouveau gouvernement des ?tats-Unis s¡¯int¨¦resse moins au continent que les gouvernements pr¨¦c¨¦dents? ¨C la communaut¨¦ internationale ne n¨¦gligera pas les probl¨¨mes de l¡¯Afrique. Cet int¨¦r¨ºt renouvel¨¦ pourra aussi? favoriser la pr¨¦vention des conflits dans certains pays. ? ?

? Addis-Abeba, M. Guterres a estim¨¦ que le d¨¦veloppement ? doit ¨ºtre au centre de la coop¨¦ration [ONU-UA]. La meilleure pr¨¦vention des conflits r¨¦side dans? le d¨¦veloppement durable profitable ¨¤ tous. ?

C¡¯est en Afrique que sont d¨¦ploy¨¦s la plupart des Casques bleus de l¡¯ONU et les questions de s¨¦curit¨¦ africaine? font souvent l¡¯objet de d¨¦bats au sein du Conseil de s¨¦curit¨¦. Sept missions de maintien de la paix de l¡¯ONU se trouvent actuellement en Afrique. Les plus importantes sont celles de la R¨¦publique d¨¦mocratique du Congo, du Darfour au Soudan (o¨´ la mission est aussi administr¨¦e par l¡¯UA), du Soudan du Sud et du Mali.

L¡¯ONU a cr¨¦¨¦ sa premi¨¨re op¨¦ration de maintien de la paix en Afrique, l¡¯Op¨¦ration au Congo, en 1960. Ce fut la premi¨¨re mission de grande ampleur, comptant jusqu¡¯¨¤ 20 000 militaires.

Depuis 1989, le Conseil de s¨¦curit¨¦ a autoris¨¦ pr¨¨s de 27 op¨¦rations de? paix en Afrique, dont quatre? en Afrique de l¡¯ouest ¨C une sous-r¨¦gion dont les pays ¨¦taient jusqu¡¯alors surtout contributeurs de troupes. Ces op¨¦rations permettent aux pays en conflit de cr¨¦er les conditions n¨¦cessaires ¨¤ un retour ¨¤ la paix.

Si les actions men¨¦es en Afrique ont ¨¦volu¨¦, d¡¯aucuns appellent toutefois ¨¤ des efforts plus concert¨¦s pour maintenir la stabilit¨¦ dans les pays sujets aux conflits, en particulier en p¨¦riode ¨¦lectorale.

Un engagement actif de l¡¯ONU envers l¡¯Afrique pourrait emp¨ºcher les tensions li¨¦es au processus ¨¦lectoral de d¨¦g¨¦n¨¦rer en conflits arm¨¦s.

Faire face ¨¤ de nouvelles menaces

Pendant 15 ans, la mission des Nations Unies au ³¢¾±²ú¨¦°ù¾±²¹ a jou¨¦ un r?le essentiel en facilitant l¡¯aboutissement du processus de paix et en aidant le pays ¨¤ renforcer ses principales institutions. La mission s¡¯est termin¨¦e en mars, en esp¨¦rant que ces institutions seront en mesure de soutenir la croissance d¨¦mocratique et le d¨¦veloppement socio-¨¦conomique.

D¡¯apr¨¨s les analystes, une telle approche a pour avantage de rendre l¡¯ONU plus efficace dans la pr¨¦vention des conflits et de lui permettre, lorsqu¡¯elle intervient en cas de conflit, d¡¯¨ºtre mieux pr¨¦par¨¦e et inform¨¦e du moment le plus opportun pour un retrait. Ceci pourrait renforcer les relations entre l¡¯ONU et l¡¯Afrique.? ?

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