UNDT/2024/114, Mehta
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La requérante allègue qu'on lui a demandé de travailler en juillet et août 2022, avant le début de son engagement, en lui garantissant qu'elle serait indemnisée pour cette période. Cependant, elle n'a pas reçu cette compensation.
Tout d'abord, le Tribunal a noté que la requérante n'était pas membre du personnel en juillet et août 2022, lorsqu'elle affirme avoir été obligée de travailler, car son engagement auprès du PNUD n'a commencé que le 1er septembre 2022. Par conséquent, la requérante n'avait pas qualité pour contester une telle décision à l'époque.
Deuxièmement, même en considérant que la requérante aurait pu contester la décision de ne pas la rémunérer pour le travail effectué après avoir rejoint le PNUD, elle ne l'a pas fait dans les délais obligatoires, car il semble que le dossier indique qu'elle n'a soulevé cette question pour la première fois que dans sa demande d'évaluation de la gestion du 6 septembre 2023. Par conséquent, sa demande d'évaluation de la gestion a été jugée prescrite à cet égard, et sa demande n'était pas non plus recevable ratione materiae sur ce point.
Fondement
L'administration a-t-elle suivi une procédure appropriée pour prendre la décision contestée ?
L'ensemble de la procédure a suivi toutes les étapes requises par la politique de probation. En outre, bien que la politique de probation ne l'exige pas expressément, le superviseur de premier niveau de la requérante a tenu des discussions de suivi avec la requérante pendant la période qui s'est écoulée entre son premier et son deuxième entretien d'évaluation. Il existe des procès-verbaux de ces réunions qui ont eu lieu le 1er février 2023, le 23 mars 2023, le 5 avril 2023 et le 18 mai 2023. Les réunions d'évaluation et toutes les discussions de suivi ont également été suivies par le directeur adjoint de l'IDE qui, bien que n'étant pas signataire des évaluations officielles, a joué un rôle actif dans le processus de gestion des performances concernant la requérante.
Le Tribunal a donc conclu que la requérante n'a pas réussi à établir son premier argument selon lequel la procédure appropriée n'a pas été suivie.
Les performances de la requérante ont-elles été évaluées de manière équitable et objective ?
Les éléments de preuve versés au dossier montrent que les préoccupations concernant les performances de la requérante ont commencé avec le fait qu'elle ne s'est pas présentée au lieu d'affectation alors qu'elle faisait du télétravail. Toutefois, le Tribunal a estimé que ces préoccupations n'étaient pas fondées. Le Tribunal a noté que les documents relatifs au télétravail de la requérante n'indiquaient pas de date de fin. Aucun document n'indique que la requérante a été informée que sa période de télétravail ne durerait que 30 jours.
Bien qu'il y ait eu d'autres préoccupations concernant les performances de la requérante, les preuves ont montré que son statut de télétravailleur était le problème initial non fondé soulevé concernant ses performances. La requérante a soutenu qu'elle n'avait pas été informée au départ que le télétravail n'était autorisé que pour 30 jours. La réponse du défendeur n'a pas nié ce point.
Il est clair, au vu de la mesure dans laquelle ce point a été soulevé à plusieurs reprises lors de discussions ultérieures, que les opinions non fondées concernant la durée initiale du statut de télétravail de la requérante ont entaché l'évaluation des performances de la requérante par le directeur et le directeur adjoint de l'IDE. En outre, le ton et le contenu de certains courriers adressés par le directeur adjoint de l'IDE à la requérante donnaient l'impression d'un parti pris à son encontre qui a plus que probablement imprégné le processus d'évaluation tel qu'allégué par la requérante.
Certaines des autres préoccupations soulevées dans les évaluations peuvent être fondées. Toutefois, le Tribunal a estimé qu'il n'était pas possible, dans toutes les circonstances de cette affaire, de dissocier les préoccupations valables du point de vue partial des superviseurs à l'égard du requérant.
Compte tenu de ce qui précède, le Tribunal a décidé d'annuler la décision de mettre fin à l'engagement à durée déterminée du requérant.
Mesures correctives
Le Tribunal a estimé que le requérant n'avait pas droit à des dommages moraux en vertu de l'article 10.5(b) du Statut du Tribunal.
L'indemnité accordée au requérant a été limitée en vertu de l'article 10.5(a) du Statut du Tribunal. 10.5(a) du Statut du Tribunal à la réintégration ou au paiement d'une indemnité compensatoire d'un montant équivalent à son salaire de base net à partir du moment de sa cessation de service, c'est-à -dire le 19 septembre 2023, jusqu'à l'expiration de son engagement à durée déterminée de deux ans, le 31 août 2024.
Le Tribunal a rejeté toutes les autres demandes.
Le requérant, ancien membre du personnel du Programme des Nations Unies pour le développement (« PNUD »), a introduit une requête contestant la décision de ne pas confirmer sa période de stage et, par conséquent, de mettre fin à son engagement à durée déterminée.
Le Tribunal d'appel a déclaré dans l'affaire Said 2015-UNAT-500, para. 40, que le Tribunal doit faire preuve de retenue à l'égard de l'évaluation par l'Administration des performances des fonctionnaires, et ne peut pas revoir de novo l'évaluation d'un fonctionnaire, ni se placer dans le rôle du décideur et déterminer s'il aurait renouvelé le contrat sur la base de l'évaluation des performances. Les normes de performance relèvent généralement de la prérogative du Secrétaire général et, à moins que les normes ne soient manifestement injustes ou irrationnelles, l'UNDT ne doit pas substituer son jugement à celui du Secrétaire général. La tâche principale est de décider si la norme de performance préférée et imposée n'a pas été respectée et d'évaluer si une évaluation adéquate a été suivie pour déterminer si le membre du personnel n'a pas respecté la norme requise. Il doit y avoir un lien rationnel et objectif entre les informations disponibles et la constatation d'un comportement professionnel insatisfaisant (voir Sarwar, paragraphe 74).
Le Tribunal d'appel a rappelé qu'en examinant la validité de l'exercice du pouvoir discrétionnaire de l'Administration, le champ d'examen du Tribunal du contentieux administratif se limite à déterminer si l'exercice de ce pouvoir discrétionnaire est légal, rationnel, raisonnable et procéduralement correct afin d'éviter l'injustice, l'illégalité ou l'arbitraire (voir Abusondous 2018-UNAT-812, para. 12). À cet égard, le Tribunal peut « examiner si des éléments pertinents ont été ignorés et des éléments non pertinents pris en compte, et examiner également si la décision est absurde ou perverse ». Mais il n'appartient pas au Tribunal d'examiner la justesse du choix fait par le Secrétaire général parmi les diverses possibilités d'action qui s'offraient à lui. Ce n'est pas non plus le rôle du Tribunal de substituer sa propre décision à celle du Secrétaire général « (voir Sanwidi 2010-UNAT-084, para. 40).