联合国开发计划署: 民主治理
如今越来越多的国家致力于促进民主治理。联合国开发署协助各国完善选举制度和立法体系,提高公民在司法和公共管理领域的参与度,并协助国家加强为最需要人群提供基本服务的能力。反腐败是开发署民主治理工作重点关注的领域之一。

联合国纪念国际反腐败日。图为常务副秘书长扬·埃利亚松先生(右),联合国开发计划署署长海伦·克拉克女士(左)和2013年国际反腐败日标志设计者Christian Mahunde(中)。联合国国图片/Evan Schneider
联合国开发署通过《反腐败提高发展成效全球专题方案》、区域方案和国家层面的方案,向大约103个国家提供技术支持,成为反腐败技术支持的主要提供者。
联合国开发署也是传播反腐败知识的全球领导者。联合国开发署向方案国家提供咨询服务;致力于反腐败宣传、提高国际社会对反腐败的认识;响应相关合作伙伴的倡议,加强协作关系;兼顾全球和区域层面的活动,同时满足相关国家涌现的新需求;开发对于反腐败的知识产物支持国家层面的反腐败方案。
联合国开发署与其他反腐败机构建立了密切的伙伴关系,如联合国毒品和犯罪问题办公室、致力于廉洁教育的国际民间组织罢颈谤颈、德国技术合作公司、巴塞尔治理问题研究所以及孟加拉国治理研究所。
此外,联合国开发署还通过以下措施减轻了腐败对发展的危害,如制定扶贫政策,支持更多的公民参与决策,将反腐败纳入其当前工作及其他发展进程的主流活动从而监督预算、公共服务以及基础设施发展。
联合国开发署在反腐败方面的开展工作的方式包括:
支持落实《联合国反腐败公约》并审查落实情况
联合国开发署与联合国毒品和犯罪问题办公室支持各国进行《联合国反腐败公约》差距分析,认清国家层面现行的反腐败法律框架与《联合国反腐败公约》条款之间的差距。这种差距分析是向改革反腐败政策、进一步落实反腐败机制迈出的第一步。
联合国开发署与联合国毒品和犯罪问题办公室、德国技术合作公司、巴塞尔治理问题研究所以及孟加拉国治理研究所合作,编写了一个《联合国反腐败公约》自我评估准则说明,题目为“超越最低限度”。
减少腐败,实现千年发展目标
联合国开发署为减少腐败实现千年发展目标所做的努力主要集中在五个领域:
- a. 应对不同部门的腐败问题
- b. 将反腐败纳入千年发展目标加速框架的主流
- c. 针对公共服务提供的社会问责与公民监督
- d. 性别与反腐败
- e. 非法资金流向
应对气候变化中的腐败风险
联合国开发署作为制定联合国降低发展中国家因森林砍伐和退化所产生的排放合作方案(*)的叁个机构之一,在降低因森林砍伐和退化产生的排放()的过程中,一直把减少腐败风险作为优先重点。开发署支持该方案伙伴国家加强国家级降排+机构、反腐败机构、地方政府当局及民间社会组织的能力建设。开发署特别注重协助确定并优先处理在降排+的设计、执行及利益分配过程中存在的腐败风险,还注重提出可行策略应对特定背景下的腐败问题。开发署推出了旗舰出版物《》*,以增强人们对这一问题的认识,普及相关知识。
宣传并增强反腐意识
2009年以来,联合国开发署与联合国毒品和犯罪问题办公室每年都通过全球宣传活动共同纪念12月9日国际反腐败日。这些宣传活动是为了让人们了解腐败的危害以及《联合国反腐败公约》在打击和预防腐败方面发挥的作用。2009年和2010年国际反腐败日全球宣传活动的主题是“您的‘不’字关系重大”,2011年则启动了新一轮以为主题的宣传活动。
(资料来源*)